1月21日，15屆132次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于廣州市能源資源節(jié)約“1+N”行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）。所謂“1+N”行動(dòng)方案，即形成一個(gè)總體方案，作為推動(dòng)全市能源資源節(jié)約工作的綜合性、方向性、引領(lǐng)性文件，以及6個(gè)工作方案，涉及綠色生活創(chuàng)建、工業(yè)、公共建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，并將南沙區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，細(xì)化落實(shí)總體方案確定的目標(biāo)任務(wù)。
總體方案明確了廣州能源資源節(jié)約工作的總體要求和主要目標(biāo)，并據(jù)此明確了49項(xiàng)工作任務(wù)，提出了10條保障措施。
目標(biāo)：廣州將構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系
根據(jù)方案，到2022年，廣州全市年用水總量控制在49.52億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量較2015年降低35%。能源結(jié)構(gòu)更加合理，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。在工業(yè)領(lǐng)域，全市單位工業(yè)增加值能耗“十四五”期間下降15%。到2022年，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年降低33%。建筑領(lǐng)域，新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2022年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%以上。交通領(lǐng)域，推動(dòng)完善城市公交和城市物流配送車輛電動(dòng)化，2023年全面完成巡游出租車電動(dòng)化。商貿(mào)流通領(lǐng)域，到2022年底，力爭全市40%以上大型商場初步達(dá)到“綠色商場”創(chuàng)建要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，到2022年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.515以上。公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，到2022年，市級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)水型單位建成率達(dá)到80%以上。
在5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，綠色生活工作方案提出節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等7個(gè)方面創(chuàng)建行動(dòng)；工業(yè)領(lǐng)域工作方案提出工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綠色制造、資源綜合利用、工業(yè)園循環(huán)化改造等方面內(nèi)容；公共建筑領(lǐng)域工作方案提出關(guān)于大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能診斷、能耗限額管理、節(jié)能改造等方面的內(nèi)容；交通運(yùn)輸領(lǐng)域工作方案主要是關(guān)于新能源車輛推廣、交通運(yùn)輸效率提升、節(jié)能節(jié)水技術(shù)推廣等方面的內(nèi)容；商貿(mào)領(lǐng)域工作方案主要是關(guān)于商場超市、商貿(mào)物流、住宿餐飲和會(huì)展場所能效提升方面的內(nèi)容。
能源結(jié)構(gòu)：實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長 探索氫作為化石燃料替代
《方案》提出，廣州要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長，推進(jìn)煤炭清潔高效集中利用，開展珠江電廠升級(jí)改造，打造廣州珠江電廠能源資源綜合利用基地。加快天然氣推廣應(yīng)用，積極推動(dòng)天然氣分布式能源站有序發(fā)展。完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，構(gòu)建多元化氣源競爭格局。破除天然氣發(fā)展障礙，推動(dòng)建立和完善天然氣定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化電力交易機(jī)制及輔助服務(wù)市場。積極發(fā)展新能源和可再生能源。繼續(xù)推動(dòng)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。著力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，探索氫作為化石燃料替代，推動(dòng)氫能與電能互補(bǔ)支撐。面向未來，廣州還提出要緊抓可燃冰產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，積極創(chuàng)造可燃冰開發(fā)利用條件，為可燃冰商業(yè)化應(yīng)用打下基礎(chǔ)。
根據(jù)《方案》，廣州還將以能源為導(dǎo)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，強(qiáng)化能效指標(biāo)約束。制定并實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰工作方案、落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)任務(wù)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、行政等手段，淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備。接下來，廣州將重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高效節(jié)能裝備制造、智能電網(wǎng)、可再生能源裝備制造、氫能源、資源循環(huán)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)、裝配式建筑、節(jié)能服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
工業(yè)是推進(jìn)節(jié)能減排的重要陣地。根據(jù)《方案》，廣州強(qiáng)調(diào)要深化穗港清潔生產(chǎn)合作。 “十四五”期間力爭創(chuàng)建1000家清潔生產(chǎn)企業(yè)，培育一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。同時(shí)推動(dòng)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，打造綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，加快形成新的綠色發(fā)展增長極，構(gòu)筑智能、綠色的新型制造體系，提升我市工業(yè)綠色發(fā)展水平。
綠色建筑：新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《方案》，新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%以上，同時(shí)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。從建筑面積2萬平方米以上、年用電量500萬千瓦時(shí)以上且具備中央空調(diào)系統(tǒng)的商業(yè)（包括商業(yè)辦公、商場、賓館飯店等）、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)關(guān)辦公等不同類型的大型公共建筑中，選擇能效水平較低的建筑實(shí)施節(jié)能改造。在綠色建筑材料的推廣應(yīng)用方面，提出推廣應(yīng)用透水型鋪地材料、節(jié)能門窗、節(jié)能照明等各種綠色節(jié)能建材，鼓勵(lì)使用太陽能熱水系統(tǒng)、光伏發(fā)電、空氣源熱泵等可再生能源利用技術(shù)。針對(duì)大型居民小區(qū)的公共耗能部分，包括公共區(qū)域路燈、停車場照明、供水系統(tǒng)等制定有針對(duì)性和操作性強(qiáng)的行動(dòng)計(jì)劃，降低公共能源消費(fèi)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用，加強(qiáng)污水處理廠尾水的再生回用，提升水資源利用率。
綠色交通：中心城區(qū)公交車全面電動(dòng)化2023年底前全市巡游出租車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化
在交通領(lǐng)域，《方案》還提出，要推進(jìn)完善公交電動(dòng)化，中心城區(qū)公交車全面電動(dòng)化。加快推廣新能源巡游出租車，2023年底前全市巡游出租車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化；在城市配送體系中推廣應(yīng)用新能源物流車，持有《城市配送證》的城市配送車輛全部使用新能源汽車。同時(shí)，推進(jìn)公交、物流、環(huán)保、工程服務(wù)領(lǐng)域燃料電池汽車示范運(yùn)行。
如何提高停車資源利用率緩解“停車難”，廣州提出要解決建立全市停車場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，組織編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合軌道交通規(guī)劃，組織相關(guān)單位加快換乘停車場建設(shè)，大力推進(jìn)“P+R”交通模式（“P+R”模式的P指停車，R指換乘。家安在郊區(qū)，開自駕車上班，車停在城郊結(jié)合部的交通樞紐附近，轉(zhuǎn)乘軌道交通到市中心）。建設(shè)停車信息管理系統(tǒng)，方便車主通過地圖導(dǎo)航等方式就近停車，提高停車資源利用率。
綠色商貿(mào)：明年底全市4成以上大型商場初步達(dá)到“綠色商場”
《方案》提出，廣州要推動(dòng)大型服務(wù)場所綠色升級(jí)。出臺(tái)《廣州市綠色商場創(chuàng)建實(shí)施工作方案（2020-2022年）》，以建筑面積10萬平方米以上的大型商場為創(chuàng)建主體，組織全市“綠色商場”創(chuàng)建活動(dòng)。到2022年底，力爭全市40%以上大型商場（10萬平方米及以上的）初步達(dá)到“綠色商場”創(chuàng)建要求，賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場、車站嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
倡導(dǎo)賓館、商場、餐飲企業(yè)有償提供一次性用品，減少不可降解塑料袋和一次性用品使用。嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水，對(duì)洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場等特種行業(yè)積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，建立高耗水服務(wù)業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控名錄。鼓勵(lì)快遞企業(yè)、電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)零售商等應(yīng)用減量包裝、可循環(huán)包裝、環(huán)保可降解包裝等各種綠色包裝技術(shù)，降低環(huán)境負(fù)荷和企業(yè)成本。
綠色生活：7成以上大中小學(xué)完成綠色學(xué)校創(chuàng)建，推行綠色辦公加大視頻會(huì)議使用力度
《方案》提出，到2021年，全市30%以上處級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)完成節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建；2022年，全市70%以上處級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)完成節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。
以大中小學(xué)為綠色學(xué)校創(chuàng)建對(duì)象開展綠色學(xué)校創(chuàng)建。到2021年，全市38%以上的大中小學(xué)完成綠色學(xué)校創(chuàng)建；2022年，全市70%以上的大中小學(xué)完成綠色學(xué)校創(chuàng)建。按照《節(jié)水型高校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)建節(jié)水型高校，到2022年，建成至少1家節(jié)水型高校。
積極推行綠色辦公。在政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位帶頭推行綠色辦公，鼓勵(lì)各公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)無紙化辦公，使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，加大政府綠色產(chǎn)品采購力度，推廣視頻會(huì)議。大力倡導(dǎo)節(jié)約的生活和消費(fèi)方式，使節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用、公共出行等逐步成為市民的自覺行動(dòng)，營造全社會(huì)節(jié)約的消費(fèi)文化氛圍。
創(chuàng)建綠色社區(qū)。到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，力爭60%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。
